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在我国国民经济持续、快速、健康发展的进程中,国有企业发挥着支柱、中坚作用。在党中央、国务院的部署下,国有企业加快推进改革,进一步解放和发展生产力,呈现出增长比较快、效益比较好、活力比较强的新气象。从今天开始,本报将陆续推出十个国有企业典型的报道。他们是:东风汽车公司、青岛啤酒股份有限公司、广东省邮电局、中国联合通信有限公司、沪东中华造船(集团)有限公司、中国航天科技集团公司、鞍山钢铁集团公司、四川长虹电子集团公司、河南安彩集团有限责任公司、tcl集团有限公司。这十家企业是我国国有企业改革发展的突出代表。他们深化改革,加强管理,努力实现制度创新,不断增强科技开发能力、市场竞争能力和抵御风险能力,成绩显著。这些企业的实践,不仅深化了我们对国有企业改革发展规律的认识,而且进一步增强了搞好国有企业的信心和决心。加快国有企业的改革发展,要像这些企业那样:一是建立健全现代企业制度,形成规范的公司法人治理结构。建立现代企业制度是国有企业改革的方向。这些国有企业通过改制找到了符合自身特点的企业资产组织形式,转换了机制,增强了活力。二是加快股份制改革步伐,实现投资主体的多元化。这些企业以产权制度改革为重点,通过规范上市、合资等多种途径实现了投资主体多元化,调整和优化了产权结构。并将产权多元化与充分调动科研人员、经营管理者的积极性紧密结合起来,吸引了大批人才。三是加快企业内部改革步伐,彻底转换企业经营机制。这些企业通过深化用工、人事和分配制度改革,做到了员工能进能出、干部能上能下、分配能高能低。建立起了与企业生产经营特点相适应的基本工资制度和分配方式,积极探索出一套资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的措施和办法。四是主辅分离,做强主业。这些企业积极推进辅业产权制度改革,稳步实施主辅分离,摒弃“大而全、小而全”,科学确定主营业务,围绕主业配置资源,使主业不断发展壮大,增强了市场竞争力。这些方面的改革创新对国有企业的发展至关重要,需要积极推进,大胆探索,稳步实施。国企改革是一场广泛而深刻的变革,当前仍处于攻坚破难阶段,面临着许多突出的矛盾和问题,如现代企业制度建设滞后、企业社会负担沉重、结构不合理等。而随着进一步深化改革和扩大开放,面临的竞争也越来越激烈。目前,世界500强企业已有400多家进入中国,我国加入世贸组织的各项承诺将要逐步兑现,跨国公司进入中国的规模和数量还将增加。这些公司在规模、技术、资金、品牌等方面具有优势。国内民营企业也迅速崛起。民营企业用工少、机制活、成本低、负担小,具有很强的市场竞争力。面对跨国公司和民营企业的双重竞争,国有企业必须增强改革创新的紧迫感和责任感。今年是实现“十五”计划的关键一年,做好国有企业的改革发展工作,对实现我国经济持续快速协调健康发展具有重要意义。只要按照党的十六大和十六届三中全会关于国有企业改革的部署和要求,认清形势,把握大局,抓住机遇,加快改革和制度创新,国有企业就能在市场竞争中不断发展壮大。
随着社会的进步和人民对安全的要求日益增长,公安机关作为维护社会稳定和保障人民安全的重要力量,也面临着新的挑战和课题。为了适应时代的需求,公安机关进行了一系列的改革创新工作。在这个过程中,我深深地感受到了工作中的一些心得和体会。
首先,运用科技手段提高工作效率是公安改革创新工作中的重要一环。随着信息技术的迅猛发展,我们公安机关在调查破案、打击犯罪等方面能够通过使用新的科技手段提高工作效率。例如,利用大数据分析技术,可以更准确地判断犯罪模式和犯罪嫌疑人,进而提高侦查能力和打击效果。在我的工作中,我也积极主动地学习和运用各种新的科技手段,以提高工作效率和准确性。
其次,注重民警队伍的整体素质提升是公安改革创新工作中的一个重要方向。作为公安机关的一员,我们的素质和能力直接关系到公安工作的质量和效果。在此次改革创新工作中,我们公安机关重点注重培训和提升各级民警的基本素质,包括专业知识、业务能力、沟通能力等。我深感,作为一名民警,只有不断地提升自己的素质和能力才能更好地适应社会的发展和公安工作的需求。
第三,积极推动改革创新,注重加强内部交流和合作。公安工作的性质决定了我们需要与各部门和单位建立良好的合作关系,以提高工作效果。在过去的改革过程中,我们公安机关积极推动内部交流和合作,加强与其他部门的联系,形成了联动的工作机制。这样的做法不仅可以提高工作效率,还能够更好地发挥各部门的优势,共同应对各种挑战和问题。
第四,积极开展群众工作,注重解决群众关切。公安机关的改革和创新并非只是内部的变化,更重要的是要体现在为民服务、保障人民群众安全方面。在公安改革创新工作中,我们始终把群众工作放在首要位置,积极开展各种有益群众的活动,增强人民群众对公安工作的信任。同时,我们注重倾听群众的意见和建议,争取更多的支持和理解。只有与群众紧密联系,才能更好地推动公安工作的发展。
最后,强化监督机制,严格惩处违法违纪行为。公安改革创新的过程中,我们意识到强化监督机制的重要性。公安机关是执行法律的机关,我们必须对自己的行为负责,严守自己的职业操守。针对现实中存在的一些违法违纪问题,我们加强了内部的监督和纪律教育,对违规行为进行严肃处理。只有健全的监督机制和严格的惩处制度,才能保证公安机关的公信力和执行力。
通过对公安改革创新工作的实践和反思,我深切感受到了这个过程中的一些心得和体会。科技的运用、民警队伍素质的提升、内部合作的加强、群众工作的开展和监督机制的强化,都是公安改革创新工作中的重要环节和方向。只有在这些方面努力取得实质性的进展,公安机关才能更好地发挥自身的作用,为社会稳定和人民安全作出更大的贡献。
改革开放以来,我国分配制度改革不断深化,形成和确立了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度和劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度,有力地促进了经济社会发展和人民生活水平的提高。但是,我国分配领域也还存在一些突出矛盾和问题,迫切要求我们党和政府采取有力的政策措施予以解决。政策的制定和完善必须以科学的理论来支撑,深化分配制度改革的现实需要,呼唤新的分配理论的构建。
一、构建新的分配理论面临的难题
建新的分配理论,首先面临三个难点问题:
一是分配什么?“两次分配”解决的是收入分配问题。但是,收入分配只是整个分配领域中的一个方面,尽管是最重要的方面。在现代社会,公共服务或公共品包括公共基础设施等的分配,对社会成员的福利水平具有极为重要的影响,公共服务的分配成为衡量分配领域公平度的一个重要指标。道理很简单,拥有同等收入的人因为享受的基本公共服务不等值或不均等,他们所能享有的生活水平和生活质量存在差别,差别甚至相当大。这是因为那些不能或较少享有公共服务的社会成员,只能用他们收入中的一部分到市场上去购买公共服务的替代品。比如:一个没有本市户口的人,他的子女如果不能享有同该市户籍学生同等接受义务教育的权利,他就得从自己的收入中拿出一部分采用作所谓的“借读费”等。所以,要缩小贫富差距,实现共同富裕,分配的就不仅仅是收入,还应该包括公平服务或公共品。
二是由谁来分配?显然,收入分配中的初次分配主要是由市场进行,政府一般不进行干预;
延安干部学院等兼职教授,中国社会调查方法研究会副秘书长,中国社会保障30人论坛成员。主要研究领域:和谐社会建设、社会结构、社会问题与社会政策等。
中共珠海党校
珠海市行政学院
再分配则主要依靠政府,由政府对初次分配后形成的可能比较大的收入差距进行调节。公共服务的分配,也主要是政府。因而,初次分配和再分配,以及公共服务的分配,有两个分配的主体,一是市场,二是政府。但是,分配的主体不仅仅包括市场和政府,而且包括其他的社会组织和社会成员个人。各种社会组织尤其是慈善组织在为社会成员提供社会公共服务、重新分配社会资源等方面发挥着越来越大的作用。企业在照章纳税取得合法收入后,也承担着应尽的社会责任。社会成员在取得个人可支配收入以后,也不是全部用于个人或家庭消费。越来越多的社会成员积极投身于慈善捐赠和社会公益事业。至此我们会发现,公平分配的目标实际上是由多个主体共同实现的,既包括市场和政府,又包括各种社会组织和公民个人。
较均衡,从而会拉开差距,甚至出现收入差距悬殊;比较均衡,就会使一部分人应得而未得。
正是因为确定公平原则的复杂性,人们对这一问题的看法又存在比较大的分歧,解决如何分配这一看似简单的问题其实是非常困难的。显然,在初次分配和再分配等收入分配领域,以及在基本公共服务等其他社会资源的分配领域,公平的体现或公平的标准应该有所不同。或者说,在不同的分配领域和不同的社会资源分配中,我们所强调的公平原则的侧重点或角度是有差异的。
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