建设服务型政府是行政体制改革的重要内容，便民服务战是近年来地方政府探索推进服务型政府建设的工作重心。下面是小编给大家分享的一些有关于社区开展便民服务活动方案通用7篇的内容，希望能对大家有所帮助。
为深入贯彻党的精神，不断创新社会管理，进一步深化“为民服务零距离”新理念，不断探索建立服务基层百姓的新模式，根据区委、街道党工委的要求，结合我社区开展便民服务实际工作，现制定实施方案如下：一、指导思想和服务宗旨
1、指导思想。以科学发展观为指导，着眼于新形势下社区职能和工作重心的转变，密切党和政府与人民群众的联系，坚持立党为公、执政为民、以人为本，积极主动为居民提供各类政务服务和生活服务，更加有效地解决居民在生活、工作中遇到的实际困难和问题。
2、服务宗旨：便民、为民、公平、公正。
二、服务范围
在社区服务大厅设立便民服务窗口，本着“一窗受理，便民服务。将民政残联、社会救助、劳动保障、劳动就业、计划生育、科教文卫、等多个部门以及与广大居民日常生活、工作密切相关的信访、维稳、司法等部门进行整合，实行一窗口对外，集中办公，为居民提供“一站式”服务。
服务内容：行政、党务管理和矛盾纠纷两大类。行政、党务管理包括上交党费和党关系转移、计生服务、社会救助，就业保障、政策1
咨询、户籍迁移、医务诊疗、家政服务、家电维修、专业配锁、管道疏通、志愿者服务等多项服务，采取“办理加代理”的服务方式，能办理的及时给予办理；属于上级主管部门审批办理的事项，代为办理，限时办结。矛盾纠纷类包括有关邻舍关系等与居民生活密切相关的各种矛盾纠纷类问题，给予协调解决、处理答复或法律援助等。社区便民服务窗口开通专线电话，提供咨询、预约等服务。
三、工作制度
1、为民服务全程代办应遵循公开、公平、依法、高效和自愿的原则。在服务中，要掌握政策、坚持原则、实事求是、廉洁高效、业务熟练、热情礼貌、全心全意为居民群众服务
2、严格按照受理事项的分类和社区单位内部的运行程序办理。
3、凡符合法规、政策规定的申办事项，严格按照相关要求及时
受理，不得以任何理由拖延受理、刁难办理人员。
4、负责制就是谁代理谁负责，不能敷衍或扯皮
5、社区代办人员对代办事项一定要做好台帐登记
6、代办工作人员严禁接受办理人员任何形式的吃请、礼物，不
接受有价证券、礼金。
四、工作流程
社区便民服务窗口按照受理登记、交办、承办（代办）、反馈、批示、办结回复、备案的工作程序为群众提供服务。对群众因特殊原因没有时间或因年迈及行动不便的，由社区派遣网格员登门受理需办事项。
1、登记。凡到便民服务窗口申办事项的，均需在服务窗口登记；
2、交办。窗口根据居民申办事项内容立即交办至相关工作人员；
3、承办。各岗位工作人员根据窗口的交办单进行承办。对经审查符合办理条件的，予以受理。能当场办理的简易事项可即受即办，不能即办的，承诺办理期限；对于申请材料不齐的，一次性告知所需材料，待申请人补齐材料后受理；对于不能办理的申请事项，告知申请人，并说明理由；对不属于受理范围的事项，告知申请人向有关单位申请办理；
4、批示。社区办公主任对当天申办事项办理情况进行批示。对当天不能办结的需要申报审办事项，负责全程督办，直至办结；
5、反馈。承办岗位或承办人将办理结果回复当事人的同时，当天给窗口反馈办理情况；
6、归档。窗口同意办结的事项转办结、归档，以便查阅。
五、组织领导
为加强对该项工作的组织领导，社区成立便民服务工作领导小组：
20--年，便民服务中心在镇党委、政府的正确领导下，在县政务服务中心的具体指导下，以转变职能、优化服务、方便群众、提高办事效率为目标，扎实开展了以下工作：
一、遵章守法，坚守岗位。
便民服务中心工作人员严格按制度办事，秉公办事，从不推诿。各村（社区）便民代办点严格按制度要求，为群众办理日常事务。严格考勤制度，严格要求上班工作纪律。半年以来，县纪委每个月的行政效能通报，我镇便民中心未出现不开门，人员未到岗、上班时间做与工作无关的事等情况。
二、加强学习，不断提高服务质量。
便民服务中心工作人员认真学习办事流程和有关法律、法规知识，坚持首问责任制和限时办结制，虚心听取群众意见，不断完善有关制度，不断改进工作方法，转变工作作风，办事质量和效率不断提高。对因不了解情况、理解有误而引起有情绪的群众，工作人员积极做好解释、协助办理工作。半年来，便民服务中心未发生一起工作人员与群众争吵，造成不良影响的情况。
三、为民办事、快捷服务
坚持以务实为民、便民高效为宗旨，以优化服务为核心，方便快捷地满足了群众的需求。现共有计生、劳保、建管、民政4个窗口入驻。入驻部门集中办公后，方便了群众办事，群众十分满意，反映良好。各办事窗口工作人员都认真工作，热情为老百姓服务。半年来，民政窗口接待群众咨询23次，上报医疗救助26人，完成“量服”民生工程68人次，更新五保台账120余户；建管窗口接待群众咨询办理房产证及修房手续30余次，办理房产证22户；劳保窗口接待群众咨询120余人次，新办理农村养老保险180余份，新农保认证2300余人次；计划生育窗口接受群众咨询70余次，办理独生子女父母光荣证61人次、生育服务证62人次，加盖行政印章300件次，发放宣传资料2000余份。
四、对照县目标考核认真完成任务。
每个窗口每月做好便民服务管理评价系统，及时将统计信息输入“中心”信息管理系统，认真对待和完成即办件群众，做到了办结率、满意度均达100%。半年来，每月县目标考核我镇便民服务中心均为100分。
五、存在的问题。
窗口职能受限，有时一件事办不彻底，从而影响办事群众的情绪。
个别窗口因本办公室工作需要，AB岗位人员均不在岗，造成窗口缺岗。
六、下一步工作打算
一是加强中心队伍建设。加强学习，坚守岗位，建立一支热心为群众服务，让群众满意的队伍。二是做好宣传工作。要通过多种形式宣传，让群众认识到中心确实是好，确实便民。各窗口发放各部门的宣传资料，让群众更了解相关政策。三是做好信息上报工作，完成信息任务。
为纵深推进机关效能建设，进一步提升政府形象，提高乡镇机关的服务水平和工作效率，做到强功能、增效能、聚合力，打造一个便民、高效、廉洁、诚信的政府服务平台，切实方便农村群众办事，我县将在各乡镇建立便民服务中心。为做好此项工作，结合我县实际，特制定以下实施方案。
一、指导思想
以党的_大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“服务经济发展，构建和谐上高”为宗旨，以打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”的乡镇机关干部队伍为目标，通过整合乡镇公共资源，努力搭建服务农村工作的新平台，进一步提高乡镇机关工作人员的工作效率和服务水平，促进乡镇机关政务公开工作，为全面建设和谐平安社会，实现“学贵溪，赶分宜，五年翻两番，力争十个亿”做出贡献。
二、目标任务
通过今年的努力，使便民服务中心成为统一、方便、快捷的农村基层办事机构。使农村基层管理部门权力规范运行，办事高效、收费合理，全心全意为群众服务。
三、实施办法
（一）加强组织领导
1、成立机构。成立“上高县乡镇便民服务中心建设工作领导小组”，由县委、常务副县长刘军生任组长，县纪委副书记、县监察局局长叶桂才，县委组织部副部长黄志成、县政府办公室副主任吴校全、县行政服务中心主任李俊平任副组长，领导小组下设办公室，由李俊平同志兼任主任，办公地点设在县行政服务中心。各乡镇要成立相应的工作领导小组，在今年7月底前将便民中心建成，并培训好进中心工作人员。便民服务中心业务上归口县行政服务中心管理，便民中心建成后，县行政服务中心要履行业务指导职责，并严格执行机关效能建设有关规定，制定便民服务中心工作目标考核管理办法。
2、制定方案。各乡（镇)要结合本地实际，制定出适合本乡(镇）的筹建工作实施方案，内容包括建立便民服务中心的指导思想、组织领导、具体措施、工作要求、人员经费安排等，做到要人给人、要物给物，配齐办公设备，加强网络建设。具体方案于7月10日前报县乡镇便民服务中心建设工作领导小组办公室。
（二）便民服务中心的有关要求
1、选址适当。便民服务中心要尽可能设立在临近街道或靠近乡(镇)机关大院醒目的地方，尽可能方便群众。要有足够的办公空间，所有进驻中心的单位要集中办公，还要有适当的供群众歇息的场所，装饰要求简洁、朴素、美观。
2、机构组成。便民服务中心由乡(镇)承担公共管理服务职能的站所组成，一般设立治安调解窗口、农林水窗口、计生窗口、土管窗口、村镇规划窗口、财税窗口、民政窗口、工商窗口、劳动保障窗口、公安户籍窗口、政策咨询等服务窗口，有条件的乡镇还可以增设其他服务窗口，如供电等，统一悬挂“便民服务中心”的牌子。
3、人员配置。便民服务中心实行乡（镇)党委、政府集中统一管理，中心主任由乡(镇）副科级领导担任，工作人员由各成员单位抽调有关业务骨干，原则上要求中专以上学历，年龄在35周岁以下，办事干练沉稳，态度和善有耐心，每个服务窗口安排1-2名工作人员。
便民中心实行AB岗位工作制，A岗属常驻工作人员，当A岗工作人员离岗时，B岗及时补充，B岗工作人员由便民服务中心主任统一调度。
4、工作流程。便民服务中心的运作主要概括为：“一规范”、“二上墙”、“三个五”、“四登记”、“五制度”、“八告知”。具体是：
“一规范”：指便民服务中心工作人员语言规范；
“二上墙”：指人员分工和办事流程上墙、服务制度上墙；
“三个五”：是指“五办理”、“五管理”、“五公开”。“五办理”是指一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理、上报事项负责办理、控制事项明确答复办理；“五管理”是指对即办件、承诺件、联办件、退加件、补办件分别采取不同的管理办法；“五公开”是指服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开。“四登记”：是指开展预约电话登记、办结签收登记、代办结果登记、上门服务登记。“五制度”：是指便民服务中心党风廉政建设制度、AB岗工作制度、预约登记服务制度、咨询登记服务制度、责任追究处分制度；
“八告知”：是指告知窗口服务项目、受理依据、受理程序、所需提供的材料、服务承诺、收费标准、受理单位、服务电话。
便民服务中心实行每周七天工作制，周一至周五确保正常上班，双休日安排人员值班，中心工作人员实行上午、下午两次签到制度。同时，建立健全监督机制，要在咨询处设立意见簿，门外还要设立举报箱，群众对便民服务中心工作及某岗工作人员不满意，可进行投诉举报。
5、办事程序
服务对象向窗口人员口述或提交书面申请并附相关材料，窗口工作人员应先问明情况，属于本窗口办理范围的，应对申报材料进行认真审核，视不同情况，分别作出处理；
（1）明显不符合有关规定或主要申报材料缺少，不能受理的，应向申请人当面说清不予受理的原因，并出具不予受理情况告知单。
（2）服务对象资格条件符合规定，申报材料齐全、完备的，应予受理。属即办件的，窗口工作人员应当场办理；不是即办件的，应向申请人当场出具受理告知单，明确告知办结的时间等。
（3）主要申报材料齐全，但一般材料欠缺，需要申请人补充材料或作进一步更正、说明的，窗口工作人员应予受理，并出具受理告知单和补报材料通知单，明确告知需要补充的材料、需要更正、说明的问题和时间要求等。对不属于本窗口办理范围的，应告知具体承办窗口和责任人。
6、办事制度
（1）政务公开制度。①人员身份公开：所有中心工作人员的身份都应公开，包括胸牌、桌牌、身份公开栏照片，并有群众熟知的热线服务电话。②办理事项公开：凡进驻中心办理事项的法律依据、资格条件、需要申报材料要求、办事程序、承诺时限及收费依据、标准等均应通过上墙、印制“办事须知”等形式向社会公开公布。办事结果，群众可以通过热线服务电话查询。
（2）一次性告知制。在受、办理事项过程中，对办事对象不明确的问题，窗口工作人员必须一次性完全、清楚地告知所有应当做到和注意的事项。
（3）服务承诺制。窗口对受理承办的事项必须向申请人作出书面承诺，明确办理时限等，为服务对象提供热情周到的服务。
（4）项目审批全程代理制。对于本辖区内招商引资项目、外商投资项目、较大的县内其他工业项目和重大非工业项目以及乡镇政府确定的重点项目，便民服务中心应实行全程代理和陪同办理服务。
7、管理制度
为确保规范运作，乡镇（街道）便民服务中心应建立健全以下工作制度：
①工作例会制度。建立县行政服务中心与乡镇（街道）便民服务中心季度例会制度，交流情况，探讨问题，部署工作。各镇乡（街道）便民服务中心也要定期召开窗口工作人员会议，研究便民服务中心建设运行中需要解决的问题。
②协调会议制度。按“小事不出窗口，一般事不出乡(镇)”的要求，强化协调职能。一般事项由便民服务中心负责人负责协调；疑难事项由分管领导召开协调会议解决；重大、复杂事项交乡镇党政会议讨论决定。协调会议按实际需要适时举行。
③信息交流制度。乡镇便民服务中心要做好办理事项的记录统计和档案管理工作，并于每季度首月10日前向县行政服务中心报送办件统计数。在平时窗口工作中，各乡镇便民中心在每月15号和月底前将办件和工作情况上报县行政服务中心，以便全面掌握情况。服务中心应将本中心好的经验和做法及时向县中心报送，便于窗口工作沟通交流。
④考评奖惩制度。要根据中心实际，制定工作人员考核制度和考勤制度，县行政服务中心要建立乡镇便民中心的评优评先制度，落实奖惩，加强监督检查，定期召开工作例会和业务交流会。
⑤实施行政服务代理制。对乡镇便民中心窗口受理的需要上报县级办理的事项，由乡镇行政服务代理员代为上报、取件，有条件的村组也要设立代办点。
⑥实行统一收费制。各乡镇便民中心要设立集中收费窗口，办理各项收费项目，所收款项直接进入乡镇财政非税专户。
瑞金市乡镇便民服务中心建设实施意见
根据《赣州市政府办公厅关于印发贯彻江西省行政服务中心管理暂行办法的通知》精神，为深入开展“十大体系进乡村”活动，推进行政审批体制改革，提高农村基层为民服务水平，加快社会主义新农村建设，现就乡镇便民服务中心建设提出如下实施意见：
一、指导思想
以党的_大、_届三中全会精神为指导，围绕建设“一个中心”、推进“四个打造”战略目标，按照十大体系建设要求，
以为民服务为宗旨，以群众满意为标准，以政务公开为基础，将与经济建设、群众生产生活密切相关的审批服务事项实行集中统一办理，深入推进人民满意的服务型政府建设，努力促进城乡统筹协调发展。
二、工作原则
1、便民原则。科学设置服务事项和工作流程，方便群众办事，为群众提供优质、高效、便捷的服务。
2、公开原则。通过便民卡、公示栏等多种形式，公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
3、高效原则。一切从实际出发，简化办事程序，减少办事环节，做到随时受理，限期办结，切实提高行政效率。
4、依法行政原则。认真贯彻执行《行政许可法》等相关法律法规，严格按照程序受理和办理，既要热情服务、方便群众，又要严格依法办理有关事项。
三、机构设置
乡镇便民服务中心是集中办理本乡镇和上级政府部门授权的行政审批和服务事项，并提供代办、咨询等便民服务的平台。便民服务中心直属乡镇人民政府，在乡镇党委、政府直接领导下
开展工作，同时又是市行政服务中心的延伸机构，在业务上接受市行政服务中心管理办公室的指导，与乡镇党员服务中心、群众诉求中心整合运行。各村设立便民服务中心代办点，由驻村干部或村干部兼任代办员，具体帮助群众代办力所能及的申请事项。
各乡镇成立便民服务中心管理机构，主任由各乡(镇)长担任，副主任由一名乡镇领导担任，具体负责便民服务中心的日常管理、监督和协调工作。
各乡镇便民服务中心实行统一名称，大厅窗口设置分别为：民政窗口、计划生育窗口、农医窗口、劳动和社会保障窗口、国土和规划窗口、林业窗口、农业综合窗口、司法和综治窗口、综合服务窗口。各乡镇根据实际情况，经市行政服务中心管理办公室同意，可以对上述窗口设置进行适当调整。
四、服务内容
乡镇基层站所面向社会、企业、群众的行政管理、证照证明、信息咨询等事项，按照“应进必进，充分授权”原则，全部进入便民服务中心办理。对权限在上级的行政许可类事项，便民服务中心开展初审、呈报、代理服务。便民服务中心服务内容主要涉及民政、计生、农村合作医疗、劳动和社会保障、国土、林业、农技、农经、司法等部门的审批服务事项，包括乡镇可以直接办理和需到市级部门办理的各类事项。对审批服务事项业务少、频
率低的项目，可整合办理，实行一人多岗、一专多能。审批服务项目进入中心后，原部门不再受理和办理。
五、运作方式
1、实行“六公开”服务。各窗口对审批服务事项通过制作便民卡等形式公开项目名称、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和政策依据。
2、实行“六制”办理。工作人员根据服务对象申报的事项，按以下规定办理。
（1）直接办理制：凡程序简便，可以当场审批的项目，即收即办、当场办理。
（2）承诺办理制：对不能当场办理，需要审核、论证等的申请项目，由工作人员在承诺时限内办结。
（3）联合办理制：对需要两个或两个以上部门审批的项目，由主办窗口牵头协调，在规定的时间内办结。
（4）上报办理制：需报上级审批的申请事项，由工作人员负责材料的审查，明确告知所需的材料、费用及办结时限，在规定时限内由主办部门负责上报，积极联系办理，全程帮助办结。
（5）明确答复制：对不符合条件不予批准的事项，受理窗口书面告知申请人不予受理、批准的理由，明确给予答复。
（6）协助办理制：群众申办有关事项确有困难的，工作人员应予以指导和帮助起草、填写有关较为专业或复杂的申报资料。
3、责任追究制。窗口工作人员在受理或办理审批服务事项工作中，因故意、过失不履行或不正确履行规定的职责，损害办事群众的合法权益，造成严重后果的，将依据市政府办《关于印发瑞金市行政服务中心行政审批服务工作纪律暂行规定的通知》（瑞府办发[20_]44号）等相关规定予肃处理。
六、服务程序
1、受理。乡镇便民服务中心服务窗口对群众提出的办事申请，属于受理范围且申请材料齐全的事项应予以受理；对申请材料不全的要出具一次性告知书，待申请人补齐材料后再行受理。
2、办理。窗口受理办件后，能直接办理的，即时办理；不能直接办理的，由承办人在承诺办理时限负责协调办理；对审批权限在上级部门的，窗口受理后，将申报材料移交主办部门的相关业务人员上报市行政服务中心或市有关部门办理。
3、回复。承办事项办结后，由承办人及时告知申办人或代理人，并做好办结材料移接交手续。
七、建设标准
1、服务场所建设：各乡镇政府要精心选择合适场所作为便民服务中心的固定办公用房，统一规划和设计，实行开放式办公，办公环境整洁有序，要配备办公桌椅、电脑和网络、服务电话、档案资料柜等必要的办公设施以及一些便民服务设施，工作窗口有明显的标示牌，工作人员佩证上岗。
2、人员配备。在不增加人员编制的情况下，从现有人员中选派政治素质好、业务能力强、善于协调服务的同志到便民服务中心工作。要充分授权给窗口工作人员，并保持相对稳定。
3、项目进驻。原则上乡镇各部门具有审批权的项目以及与群众生产生活密切相关的服务项目要全部进驻便民服务中心实行集中统一办理。对需上报上级有关部门审批的事项，由便民服务中心窗口受理，负责上报，做好与上级部门的衔接工作。
4、规章制度建设。建立健全首问负责制、一次性告知制、代办服务制、限时办结制、廉政建设、考勤考核等制度。
八、人员管理
凡进入服务中心的工作人员必须服从中心的统一管理和考核，对考核不达标的站所和个人，年终考评不得评先评优，并在全乡（镇)通报，属乡（镇）管理的干部职工作待岗处理，人事权不在乡(镇）政府管辖的向主管单位通报，主管单位要作出处理。
九、实施步骤
1、准备阶段（20_年10月）。深入乡镇调查研究，梳理乡镇级审批服务事项，详细了解群众关心的“办事难”问题，结合乡镇工作实际，研究制定便民服务中心建设实施方案，确定运行方式，明确服务内容。
2、试点阶段（20_年11月—20_年1月）。选择沙洲坝镇、云石山乡、黄柏乡、叶坪乡、武阳镇、谢坊镇进行试点。试点期间，重点检验便民服务中心在提高行政效率、方便群众办事等方面的实际效果，查找运行工作中存在的主要问题，进一步完善运行机制、管理制度。
3、全面推开阶段（20_年2月）。全市各乡镇按照试点乡镇的模式，建立起便民服务中心，形成市、乡镇、村三级审批服务网络，打造为民办事的“绿色通道”。
十、工作要求
1、提高认识，加强领导。建立乡镇便民服务中心是乡镇政府服务社会、服务群众的第一“窗口”，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是新形势下提高乡镇执政能力建设的有效载体。各乡镇、各部门要从执政为民的高度，充分认识建设乡镇便民服务中心的重要意义，统一思想，加强领导，精心组织，确保取得实效。各乡(镇)要把加强便民服务中心建设作为一项重要工作摆上重要议事日程，严格按照乡镇便民服务中心建设的标准，合理设置窗口，最大限度地方便群众办事。市直有关部门要对审批收费项目进行认真梳理，对能下放到基层站所的审批权限予以下放，扩大基层站所的审批权，提高即时办结率，并加强对基层站所工作的指导。
2、实事求是，因地制宜。各乡镇要本着“规范、便民、实用、节俭”的原则，充分利用乡镇现有的办事场地、硬件设施，给予相应必要的投入，使乡镇便民服务中心能充分发挥作用。同时，要根据当地群众、企业的需要，根据乡镇经济发展的实际，开展有特色的便民服务，使便民服务中心的建设贴近经济社会发展和群众生活，以取得到社会各界的认可和支持。
3、加大宣传，扩大影响。各乡镇、各部门要加大宣传力度，充分利用新闻媒体、宣传栏、标语等多种形式，大力宣传便民服务中心职能和作用，及时总结和推广便民服务中心运行工作中的
经验和好的典型，营造良好的舆论氛围，确保便民服务中心的效能得到充分发挥。
4、加强指导，强化管理。市行政服务中心管理办公室要加强对乡镇便民服务中心的业务指导，深入研究中心运行的新机制、新举措，树立典型，总结经验，不断推进便民服务中心规范化建设。各乡镇要加强对便民服务中心的日常管理和监督，加强中心内部管理制度建设，建立严格科学的管理机制和激励约束机制，定期进行服务绩效考核，推动便民服务中心规范有序运行。
附：瑞金市乡镇便民服务中心建设标准
瑞金市乡镇便民服务中心建设标准
一、硬件标准
1、办公用房：原则上不少于100平方米，实行柜台式办公。
2、标识牌：×乡(镇)便民服务中心
3、窗口设置:民政窗口、计划生育窗口、农医窗口、劳动和社会保障窗口、国土和规划窗口、林业窗口、农业综合窗口、司法和综治窗口、综合服务窗口等，每个窗口要有明显的窗口标识牌。
4、办公设备：原则上每个窗口配备一台电脑；每个中心至少配备一部电话，用于咨询、投诉、联系业务等；配备必要的档案柜。
5、便民措施：有方便办事人员的休息椅、饮水机、纸张、笔等。
6、公开设施：有服务指南，有固定的公开栏，有条件的可配备电子显示屏、触摸屏。
二、软件标准
1、明确具体的负责人，落实中心负责人和窗口工作人员的职责。
2、规范进驻办理的项目：对进驻办理的审批、服务和收费项目及办事环节进行梳理、核实，精简程序，减少环节，并对所有进驻项目编订成册，制作《办事指南》或便民卡。
3、本乡镇所有的审批、服务和收费项目进驻中心办理。
4、应建立的制度：“六制”办理制度、首问责任制度、限时办结制度、一次性告知制度、廉政建设制度、责任追究制度、预约服务制度等，并予公开。
5、明确办公时间：一种是完全集中办公，即按照规定的机关作息时间办公，另一种是相对集中办公，逢圩日集中办公或规定每周集中几天时间办公。
6、要有岗位牌，没有设置岗位牌的，实行挂牌上岗。
7、有统一规范的业务受理单。
8、有意见簿。
9、大厅内制作一条体现服务宗旨的固定标语。
10、有窗口工作人员考核办法。
三、服务规范
1、文明用语，热情主动，耐心地宣传解释，不准与办事人员争吵。
2、工作时间不准在窗口吃东西、玩电脑游戏、大声喧哗、串岗、会客等做与工作无关的内容。
3、一次性告知申办事项所需的全部材料，主动提供格式文本或式样等，在承诺时限内尽可能早办件、快办件。
4、工作时间窗口无空岗现象。
5、工作人员熟悉业务，能够按工作程序和工作要求办理各种事项。
6、办公场所卫生整洁，办公用品、资料摆放整齐、有序。7、工作人员无“吃、拿、卡、要”现象，廉洁高效、公平公正。
为认真贯彻落实中共万州区委组织部《关于开展干部赶场“面对面”便民服务活动的通知》精神，有效解困区划调整镇域面积和管理半径扩大致使群众办事不便的实际问题，特制定熊家镇干部赶场“面对面”便民服务活动实施方案。
一、活动的目的
1、方便群众办事
2、加快服务型政府建设步伐
3、进一步密切党群干群关系
4、探索干部深入群众、服务基层的长效机制
二、活动的原则和内容
活动遵循四个原则：一是便民原则。坚持服务基层、贴近群众，“面对面”地为群众办实事。二是公开原则。便民服务活动的内容、流程面向群众公开，主动接受群众监督。三是高效原则。对每一件办理事项、每一个办理环节，实行承诺服务，限进办结，以最快的速度，在最短的时间内力所能及地解决群众的困难和问题。四是无偿原则。除依法明文规定外，一律不得收取其它任何费用，实行无偿服务。
活动的主要内容包括政策宣传、科技咨询、证件办理、法律服务、党群帮扶、纠纷调处等。
三、活动的组织和领导
1、成立干部赶场“面对面”便民服务活动领导小组。由党委书记吴宗发任组长，党委副书记、镇长万劲松，党委委员、人大主席熊德勤，党委委员秦艳任副组长，其余班子成员为成员。领导小组下设办公室，由秦艳兼任办公室主任，刘欢任办公室副主任。领导小组统一领导、组织实施干部赶场“面对面”便民服务活动，领导小组办公室负责每次便民活动主题、干部队伍、活动日志等日常事务工作。
2、建立便民服务队伍。由机关事业单位职工和镇辖(属)单位，派出所、司法所、国土所、电管站、电信支局、邮政支局、熊家中心小学、万州区农村商业银行熊家分理处等170人组成。
3、建立非固定性服务队伍，由村(居)支部书记、主任、会计、计生专干、组长组成，按赶场活动需要灵活安排。
四、活动的时间地点和方式
1、设立“一站二点”，在熊家场设立便民服务站，在燕子村或松柏村、举安村办公室驻地设立便民服务点。
2、服务时间为上午8：00至散场为止。其中熊家场便民服务站为每月的5日、15日、25日，燕子村（松柏村）服务点为每月11日、21日，举安服务点为每月7日、17日。
3、服务方式采取综合赶场、部门赶场、专题赶场、镇村联合赶场等方式，提高赶场的针对性和有效性。
五、活动的制度和要求
1、加强宣传，营造氛围。一是召开好三会：党委会、干部大会和村(居)民代表大会，以会代训；二是印发宣传公告，将活动时间、地点、人员、方式等印制成宣传公告，发放到每家每户；三是每个活动站点悬挂醒目标语等，采取多种形式让辖区群众了解理解该项活动，并积极主动参与，在全镇形成浓厚的活动氛围。
2、制定制度，规范行为。干部赶场“面对面”便民服务活动实行领导带班、首接责任、承诺服务、限时办结、监督考核、跟踪回访等制度。每次便民服务活动必须有一名带队领导，对群众要求办理的事项，要做到热情接待、周到服务、详细登记、限时办结。办件能办的立即办，一时办不了的承诺时间办，本级办理有难的努力设法办，确定不能办理的做好解释工作，尽量做到让百姓满意。
3、统筹兼顾，注重结合。注重将干部赶场“面对面”便民活动与服务民生相结合，利用赶场日集中为民办事、答疑解惑、调解纠纷、宣传政策、办理事项等，进一步方便群众，服务民生；注重与“解放思想、扩大开放”大讨论和“创新服务、促进发展”主题活动相结合，进一步转变机关作风，提高行政办事效率；注重与“干部大下访”活动相结合，将领导接访、干部下访、定期接访、预约下访、专题下访、联合下访等有效做法，运用到干部赶场便民活动中来，进一步缓解稳定压力，融恰干群关系，确保社会稳定；注重与日常工作相结合，做到“两不误、两促进”，有力推动熊家经济社会全面快速健康发展。
4、强化监督，严格考核。镇政府设立意见箱和公开投诉电话，每月第四周星期五职工大会上定期对当月干部“赶场”工作进行经验交流、工作小结和考核通报，镇考核办将干部赶场“面对面”便民服务活动纳入机关干部年度考核的主要内容，加强跟踪回访，凡是积极参加活动、接待热情、办结效率高、活动日志规范、群众满意度高的，年度考核时优先考虑评先评优，并给予一定的精神和物质奖励，相反，则按年度考核办法扣减相应工作补贴。
一年来，在街道党工委、办事处的正确领导下和各上级部门的大力支持下，依靠全体工作人员的共同努力，--便民服务中心围绕服务主线，按照上级部门的工作部署，认真加以落实，顺利完成各项工作。因工作突出，下半年--街道劳动争议联合调解分中心被浙江省构建和谐劳动关系工作领导小组授予“浙江省乡镇（街道）劳动人事争议先进基层调解组织”称号，也是--区首家获此殊荣的基层调解组织。现将今年的工作总结如下：
一、优质服务，致力打造服务品牌
窗口工作直接面对基层群众，为群众提供便捷、优质的服务，打造中心的服务品牌是我们的工作目标。
一是投入资金，改善服务环境。为了进一步提高窗口的办事效率，中心投入资金，更换老旧的办公设备，包括显示屏、电脑、打印机等。各个窗口都印制了服务标签，告知群众办事程序和所需资料。在大厅设立座椅、老花镜、笔，方便群众填写，并为他们免费提供常用药品、纯净水等。全面改善了服务环境，为提高服务质量和办事效率提供了硬件基础。
二是加强培训，提高工作人员服务水平。不定期的对窗口工作人员开展岗位培训和业务考核，开展各类岗位练兵活动。根据需要安排学习培训，重点学习法律法规、业务知识、职业道德、公务礼仪等内容。通过培训，工作人员的整体素质得到进一步提高，形成了管理规范化、学习日常化、服务效率化的良好氛围。
三是便民措施，强化优质服务。中心积极推行便民服务举措，切实提高窗口服务质量和水平，积极拓宽、畅通群众办事渠道。第一，推行无午休工作制，午休期间各个窗口实行轮流值班制，统筹安排“无午休”值班工作人员和有关工作，做到工作人员到岗、到位，有人办事，所有服务事项均可在工作日午休期间办理。今年在午休期间共接待群众3000人次，受到了广大群众和上级领导的一致认可。第二，在ab岗工作制的基础上，进一步推行多岗工作制。除了工作人员本身必须熟悉的ab两个岗位工作内容，还必须掌握部分需要集中时段办理的业务，在业务办理期间，根据需要安排受理窗口，提高工作效率。第三，推行“阳光作业”，接受社会监督。公开收费标准、办事程序、办事指南、工作制度、岗位职责等，接受社会监督，促进行政服务手段的规范化，提高窗口工作的透明度。
四是职能下延，基层服务惠群众。为了能更向群众提供更便捷、更优质、更高效的服务，经过多方征询相关意见和实际情况，把九峰山社区公共服务中心作为职能下延的试点，全面把包括社保医保、培训、失业管理、土保城保、退休管理等19大项服务职能下放到基层，经过一年多时间的运作，取得了良好的社会效应。今年九峰山社区共受理各类业务3000件，接待群众咨询近4000人次。9月15日至10月27日为--街道辖区内原先15000余名新农合参保人员办理城乡居民医疗保险，为方便群众，--街道设立4个参保受理点，--社救站、九峰山社区、塔峙社区和灵岩社区便民服务点。
其中塔峙社区和灵岩社区办公条件尚不成熟，--街道临时调派人员购置设备，为群众办理城乡居民医保参保业务，成效显著。其中--便民服务中心参保8000余人，九峰山社区参保2000余人，塔峙社区参保2000余人，灵岩社区参保5000余人。职能下延这一举措，真正做到把便民服务带到基层，让群众需要的服务触手可及、称心如意，使社区的基层服务职能进一步扩大，走出了一条将社会管理服务工作落实到最基层、创新成果直接惠及于民的新路子。
二、创新思路，开发培训项目。
培训的目的是有效地促进人员就业，根据现在居民生产生活形势的变化，我们根据新需求，开发新的培训项目。今年--街道组织了一期西式面点师（初级）培训，有50人参加培训。一期艺术插花培训班，有40人参加培训。另有30人在全区各个定点培训学校参加培训。
对于在岗农民工素质培训，今年我们积极开展安全生产培训，加强宣传企业安全生产知识，督促企业按规定开展生产工作。今年有328名企业安全生产相关负责人参加培训。由--街道农业科结合自身工作职能，对仍以农业劳动为主的农村劳动力，组织开展了农业技术培训，内容包括杨梅栽培与修剪技术、蔬菜栽培技术和农机安全等，今年有268人参加农业技术培训，另有50人参加“绿色证书”培训。
三、多种举措，促进就业再就业工作
为切实提高--街道年龄段人群的就业率，--社救站一是搭建平台，推动就业。工作人员积极与企业联系挖掘就业岗位，拓宽就业渠道，工作日长期把招聘岗位在广场电子屏幕上滚动播放。并根据季节和企业的需求，适时举办劳动力招聘洽谈会，为劳动力供需双方提供面对面交流的平台。
二是落实政策，扶持促就业。--社救站全面落实失业人员自主创业小额贷款、“4050”灵活就业、特困失业人员再就业援助和大龄被征地失业人员用工补助等就业扶持政策。根据相关政策规定，积极向失业人员和被征地人员宣传各类就业扶持政策，鼓励他们根据自身实际情况去享受相应的补助扶持政策，并按上级规定每年按时受理各类补助政策的申报工作。
四、监察调解，两方面入手稳定就业市场
为有效地开展劳动监察和劳动争议调解工作，我们不断探索，积极创新劳动监察调解机制，科学布局合理分块，保证劳动监察经常化，劳动争议调解日常化，从监察和调解两方面展开工作，维护就业市场的稳定。
一是进一步落实劳动监察网格化管理。对四名劳动监察专职监察员和八名协管员，不定期组织培训，进一步提高执证人员的工作能力和业务水平。
二是广泛开展劳动保障年度书面审查工作。通过网络下载、电话、发挂号信、下企业等多种方式向企业发放年检资料，今年共有3090家单位进行劳动保障书面年检。
三是充分发挥劳动争议调处大联动的优势，以分片管理负责人为调解负责人，对片区出现的各类劳动争议纠纷进行快速调处，同时积极完善集体投诉快速处理机制，把矛盾及时快速化解在基层，消灭在萌芽。
根据司法部和省司法厅的统一部署，结合滁州市司法局《关于在全市开展“法律援助便民服务”主题活动的实施方案》以及全椒县司法局的要求，为全面推行法律援助十项便民措施，努力为困难群众提供更为方便、快捷、优质的法律援助，在武岗镇开展“法律援助便民服务”主题活动。现制定如下实施方案:
一、指导思想和目标要求
坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，以满足人民群众法律援助需求为目标，以维护困难群众合法权益为主线，以构建法律援助便民长效机制为重点，强化法律援助机构和工作人员的宗旨意识，充分发挥法律援助在维护社会公平正义，促进社会和谐稳定等方面的重要作用。
二、主要内容和工作任务
“法律援助便民服务”主题活动自20_月结束。主题活动期间，进一步推行法律援助十项便民措施，主要内容包括:
（一）进一步扩大法律援助覆盖范围。要按照新修订的《安徽省法律援助条例》，把劳动就业、社会保障、征地拆迁、安置补偿、土地承包经营权流转等民生权益保护事项纳入法律援助补充事项范围，拓展非诉讼法律援助，努力满足困难群众多层次、多样化的服务需求。
（二）进一步加强法律援助便民服务窗口建设。进一步完善配套服务设施，加强硬件建设，为残疾人、老年人等提供方便。进一步优化法律援助服务窗口的社会形象，全面推行“四心”、“五个一”便民措施，即用热心、耐心、爱心、诚心对待每一位求助者，对前来咨询群众做到“一张笑脸相迎、一句礼貌问好、一把椅子请坐、一杯热茶请喝、一个满意答复”。
（三)拓宽法律援助申请渠道。全面实施“法律援助公示牌进千村”工程。设置法律援助公示牌，列明法律援助条件、申请程序、无偿服务原则、援助热线、监督投诉电话等内容，方便困难群众寻求法律援助。实施“万名法援明白人”工程，在每个村(社区）培养10名以上“法援明白人”，使他们成为法律援助的宣传员、信息员；利用“法律六进”宣传活动组织律师进学校，讲授辅导法援知识，使有接受教育能力的青少年学生成为“法援明白人”。
（四）加强法律援助接待咨询工作。要按照《滁州市法律援助中心咨询接待制度》的要求，认真作好法律援助接待咨询工作，对咨询人实行一次性告知制度。要安排业务能力强、群众工作经验丰富的律师或法律服务人员参与接待咨询。努力为群众提供便捷、高效、优质的法律咨询服务。
（五）简化法律援助受理审查程序。对低保人群、农村五保人员、零就业家庭、残疾人、老年人、社会福利机构中由政府供养的人员、依靠抚恤金、救济金生活的人员，无需要求提交经济困难证明。对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿案件，不需审查经济困难条件。对情况紧急或者即将超过仲裁或诉讼时效的法律援助案件，要先行受理，事后补办手续。凡涉及讨薪、工伤索赔、集体性纠纷、集体越级上访等事项的，要优先办理，尽快解决。
（六）提高法律援助便民服务质量。实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，进一步规范法律援助工作程序。要按照《滁州市法律援助案件质量跟踪监督办法》的要求，强化办案质量管理，实行全程跟踪，保证受援人获得优质、高效的法律服务。重点督办重大、疑难、敏感性案件，保证办案的法律效果和社会效果。
（七）健全完善社会监督法律援助服务工作机制。在提供法律援助服务时，要按要求向服务对象发放《法律援助工作征询意见表》或监督卡。要继续坚持电话回访和集中上门回访相结合的法律援助案件回访制度。建立法律援助社会监督员队伍，广泛聘请党委、人大、政府、政协、法院、检察院和工、青、妇、残、老等相关部门工作人员作为法律援助社会监督员。要公开投诉电话，主动接受社会监督。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。司法所从服务新形势下党和国家工作大局的高度，深刻认识开展“法律援助便民服务”主题活动的重大意义，把开展主题活动作为推动法律援助工作的重要机遇和强大动力，作为党委政府关注民生、解决好关系群众切身利益问题的具体措施，进一步增强工作的主动性和积极性，以强烈的责任感、使命感和浓厚的感情，切实把这项惠及广大困难群众的工作做好做实。
（二）加强保障，提升能力。要加强工作调研，强化创新意识，认真探索、积极实践满足困难群众需求，具有实际效果的便民服务方式方法，不断推出新举措，探索构建法律援助便民长效机制，让群众切身感受到主题活动成效。要抓住开展主题活动的良好契机，主动向镇党委、政府专题汇报法律援助工作的成绩和问题，争取帮助解决便民服务的实际问题。
（三）加强宣传，营造氛围。大力宣传开展主题活动的重要意义、指导思想和目标要求，为活动顺利开展营造良好社会氛围。要采取多种形式，及时报道法律援助便民服务的新举措、新做法、新成效，不断扩大法律援助社会影响力。要着力发掘培养、推出不同层次、不同类型的典型经验，充分发挥典型引路的作用，促进主题活动取得更大的成效。
一年来，在镇政府的正确领导下，--社区深入贯彻重要思想，坚持以人为本，全面落实科学发展观，强力提升工作效能，以“为民服务、零距离、群众办事不出门”为目标，转变执政理念，强化机制创新，积极推行为民服务全程代理制，着力构筑为民、便民、利民、惠民服务机制，精心打造为民服务“绿色通道”，取得了明显成效。截至目前，共接待群众来访、咨询800多人次；受理群众申请事项570件，办结468件，办结率97%，群众满意率98.4%。
一、全党动员，全民参与，营造为民服务工作氛围
（一）统一思想，形成共识。
认真组织学习市委、街道有关文件和领导讲话，领会和掌握了精神实质，统一了思想。通过深入学习，大家一致认为，为民服务全程代办是新时期提高政府办事效率，降低政府服务门槛，切实搞好为民服务的有效工作方式，是提高政府执行力、促进效能提升的新举措；是转变干部工作作风，密切党群干群关系的有效载体。突出抓好社区网络建设和便民服务大厅的建设，推动各项工作上台阶。
（二）加强领导，健全组织。
建立了“党政主导，部门联动，共同参与”的为民服务工作机制，一是成立了以书记为组长，六站两室负责人组成的为民服务工作领导小组。设置了便民服务大厅，形成了齐抓共管的工作格局。二是改造完善了便民服务大厅，为群众办事提供一流的服务环境。投资1余万元配备了为民服务视频监控设备。大厅在工作业务上与镇政府实行联网办公，确保了为民服务工作的高效运转。三是设置了代办员，统一制作了版面，设立了公开栏等设施。加强业务培训，成为了为民服务的“办事行家”。
（三）宣传发动，全民参与。
制作了为民服务指南及为民服务工作内容、工作流程，监督方式、公开联系电话，刷写标语，制作“社区回音壁”等多种形式，让广大党员干部和群众了解、支持、关心、参与为民服务工作。通过广泛宣传发动，使为民服务全程代办工作家喻户晓，深入人心，激发了广大党员干部的工作热情，提高了办事效率，形成了良好的为民服务工作氛围。目前，已发放发放印制的为民服务卡、办事告知单730份。
二、突出重点，创新思路，提高为民服务工作质量
为彻底解决“办事难”问题，方便群众办事，我们从提高为民服务工作质量入手，积极探索创新工作思路，创新服务内容，创新服务手段，在为民服务上抓好“一个回路”，做到“两个拓展”、搞好“三个延伸”，使服务工作重心下移，责任前移，畅通为民服务“绿色通道”。
（一）抓好“一个回路”。
在工作中，我们从抓受理、办理、回复三个环节入手，规范办事程序，建立起纵横相连、高效运转的封闭办事系统。纵向上，群众申办事项，先由代办员受理、登记，之后由送交给社区便民服务大厅的代办点。便民服务大厅受理登记后，能当场办理的当场办理，不能当场办理的由承办单位在规定时限内办结，并交代办员回复申办人；属街道级审批的事项，由便民服务大厅到街道审批办理。横向上，根据内部业务分工，建立起受理、办理相互协调、相互监督的封闭回路系统。一是窗口受理。大厅入口处设有受理台，负责受理群众办事申请。二是全程代理。窗口代理机构受理办事申请后，认真登记并出具承办单，告知申请人的权利、义务，承诺办理期限，申请人坐等结果即可。三是监督办理。专职代办员根据工作性质，将材料转给相关站点的具体办理人；督促具体办理人在承诺时间内迅速办结。
（二）强化“两个拓展”。
一是在服务内容上扩展。除服务指南上规定的事务性审批代理事项以外，根据群众需求，我们把为民服务与为民服务、为商服务结合起来，增设政策宣传、劳动用工信息发布、实用技术、群众来访、矛盾调处等服务项目，由事务型代理向生产型、科技服务型纵深发展，为群众生活提供服务。建立干部走访和民情接待、现场办公制度。干部根据“四知、四清、四掌握”机制进行民情走访和群众事项代理服务。使工作重心下移，变群众上访为干部下访，实现了“群众有求不出门”。二是在服务方式上拓展。要求窗口干部要认真学习为民服务内容，提高自身业务工作能力，在干好本职工作的基础上，了解群众需求，帮助群众解难释疑，为群众提供全方位、便捷、高效的政务服务。
三、真抓实干，务求实效
开创为民服务工作新局面为民服务全程代人办理制度涉及面广，干部群众关注程度高，为保障高效有序运行，真正服务群众，我们建立健全了“六项制度”，逐步建立起为民服务的长效机制。
一是例会制度。每个月召开一次成员联席办公例会，通报情况，总结成绩，查找不足，分析症结，解决问题。
二是公开制度。为民服务全程代办工作中，凡是需要公开、能公开的事项和程序都要公开，以方便群众办事和实施监督。
三是承诺制度。对办结时限、收费标准、服务态度、服务质量、承办内容等七个方面的内容，实行承诺。接受群众监督。
四是监督制度。通过承办人、承办人对具体经办人要进行催办、监督和设立举报电话、意见箱等，接受社会和群众监督，防止和克服违规代办和吃拿卡要等现象的发生。
五是责任追究制度。督察组及时查处代理过程中出现的违规违纪事件，并追究责任。
六是考评制度。把申请事项受理率、代理事项办结率、承诺事项兑现率和群众满意率作为干部考评考核的重要内容，在窗口代办中开展“十优服务明星”评选活动，对工作业绩突出、群众公认的优秀代办员予以公示学习；对刁难群众有事不办、工作推诿扯皮、办事不力的，一经查实，对当事人给予严肃处理。
通过建立为民服务工作长效机制，有力地促进了社区建设和干部队伍建设，推动了和谐社区建设，收到了明显成效。一是方便了群众办事。过去群众办事往往需要来回反复多次，“东跑西跑来回跑，你批我批多头批”，既费时又费力。推行为民服务代人办理制度后，群众办事只要认准受理室一个门，将完整的材料递进去，别的就不用管了，极大方便了群众。二转变了干部工作作风。通过窗口统一受理，机关内部有机运作，监督机构全程监督，从机制上保证了干部作风的转变，使过去存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象得到彻底根治，而且促使干部能够想群众所想，急群众所急，主动为群众办好事、办实事，架起了干群之间的“连心桥”。三是促进了社会稳定。为民服务全程代理制的推行，工作重心的下移，畅通了诉求渠道，使党委、政府在最短时间、最大范围内掌握基层百姓思想动态，及时解决他们关注的问题，化解了矛盾，促进了社会稳定。四是优化了经济发展环境。推行为民服务全程代理制，为群众获得致富信息、搞个体经营、外出务工、科学生产提供了方便，充分调动了群众致富奔小康的积极性。
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